2.8. Землепользование.

Площадь района составляет 3916,2 км², что составляет 27,8% от площади территории всей Республики.

Все земли Карачаевского района поделены между муниципальными образованиями – городскими и сельскими поселениями.

Поселения Карачаевского района существенно различаются по наличию земельных ресурсов. Так, на городские поселения района – Правокубанское и Новокарачаевское приходится менее 2% территории района. Правокубанское городское поселение является самым малым по площади, его территория занимает менее трети процента общей площади Карачаевского района.

Сельские поселения также существенно различаются по площади территорий. Так, самым большим по территории сельским поселением является Верхнее-Тебердинское. Его площадь составляет более 100 тыс. га или 27,5% от общей площади Карачаевского района. Значительными по площади являются Учкуланское и Хурзукское поселения – площади их территорий составляют. соответственно, 21,8% и 19,5% от площади района. Самые большие поселения расположены в южной части района – значительную часть их территории занимают леса и горы.

Наоборот, самые маленькие по площади поселения расположены в северной части района – это Джингирикское, Коста-Хетагуровское, Кумышское, Нижне-Маринское, Нижне-Тебердинское, Ново-Тебердинское. Хумаринское сельские поселения. Территории каждого из этих поселений занимают менее 3% площади района.

Табл. 2.8.1.

Распределение земельного фонда Карачаевского района

по муниципальным образованиям (сельским и городским поселениям).

Распределение земель района по категориям.

Земли на территории района представлены следующими категориями: земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов, земли промышленности, транспорта и иного специального назначения, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли особо охраняемых природных территорий и земли запаса.

Табл. 2.8.2.

Распределение земельного фонда Карачаевского района по категориям в 2009 году.

Распределение земель по категориям показывает, что большая часть территории района занята землями сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится более половины всего земельного фонда района. Однако необходимо отметить, что сельскохозяйственные угодья составляют менее 40% от площади земель сельскохозяйственного назначения. В данную категорию включены многие природные территории, не входящие в земли лесного фонда и особо охраняемых природных территорий.

Вторая по площади категория земель – земли лесного фонда. На долю земель лесного фонда приходится 27,4%. Земли особо охраняемых природных территорий занимают 16,8%.

Остальные категории земель занимают незначительные площади. Так, земли запаса составляют 2,3%, земли населённых пунктов – 1,5%, земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения – 0,8%, земли водного фонда – всего 0,02%. Особенностью землепользования является то, что земли, на которых расположены водные объекты, на территории района не выделены в категорию земель водного фонда.

Рис. 2.8.1.

Распределение земельного фонда Карачаевского района по категориям в 2009 году.

Земли сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения - это земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории располагаются за чертой поселений и выступают как основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

Основная направленность деятельности района – сельское хозяйство. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 200,5 тыс. га (51,2% от площади района).

К данной категории отнесены земли, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в Республике Карачаево-Черкесия в составе земель сельскохозяйственного назначения создан фонд перераспределения земель. Формирование фонда осуществляется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения, свободных от обременения правами юридических и физических лиц, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. Фонд перераспределения в Карачаевском районе составил 49 399 га. Это – 25% от площади земель сельскохозяйственного назначения.

Земли лесного фонда.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги и др.).

В Карачаевском районе к данной категории отнесено 107,2 тыс. га, что составляет 27,4% территории района.

Земли особо охраняемых территорий и объектов.

По данным государственного учета, площадь земель особо охраняемых территорий и объектов составляет на территории Карачаевского района 65,8 тыс.га. Все земли данной категории представлена землями природно-заповедного назначения. Это - территории Тебердинского биосферного заповедника. Земли особо охраняемых природных территорий в Карачаевском районе составляют 16,80% от площади данной категории по Республике.

10 га из данной категории представлены землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Из общей площади земель особо охраняемых территорий и объектов 17 тыс. га составляют сельскохозяйственные угодья. Это более 25% площади данной категории. Лесные площади составляют 18,1 тыс.га или 27%.

Земли населенных пунктов.

В соответствии с действующим законодательством землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

Черта населённых пунктов в районе установлена не повсеместно, поэтому учет земель данной категории осуществляется в основном по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки.

Площадь земель, отнесенных к данной категории по Карачаевскому району, составила 2,7 тыс. га или 1,5% земельного фонда района.

В состав земель, относимых к категории земель населённых пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и не сельскохозяйственные угодья. Однако сельскохозяйственные угодья в данной категории преобладают и составляют около 68%.

Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель населённых пунктов заняты дорогами, затем - застройкой.

В Карачаевском районе присутствуют как земли сельских населённых пунктов, к которым отнесены территории хуторов, сёл, аулов, посёлков, так и городских – посёлки городского типа.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения.

В данную категорию включены земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Земли, подлежащие отнесению к данной категории, расположены за чертой населённых пунктов.

В Карачаевском районе к данной категории отнесено 3,2 тыс. га, что составляет 0,8% территории района.

Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения в Карачаевском районе представлены двумя видами – землями промышленности и землями транспорта, причём большая часть – 86% - приходится на земли промышленности.

Рис. 2.8.2.

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и иного специального назначения по видам

в Карачаевском районе.

Земли водного фонда.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. К этой категории относят прилегающие к водным объектам земельные участки, предназначенные для обслуживания водохозяйственных сооружений и обеспечивающие нормальную эксплуатацию и охрану водных объектов.

В Карачаевском районе к данной категории отнесено 81 га, что составляет 0,02% территории района.

Земли запаса.

В соответствии с принятым Земельным кодексом Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли.

В Карачаевском районе к данной категории отнесено 9 тыс. га, что составляет 2,3% территории района.

Распределение земель района по угодьям.

Сельскохозяйственные угодья.

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий в Карачаевском районе являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на 01.01.2009 года сельскохозяйственные угодья, находящиеся во всех категориях земель, составили 102,2 тыс.га или 26% земельного фонда района. На долю несельскохозяйственных угодий пришлось 289,4 тыс. га или 74%.

Большая часть сельскохозяйственных угодий 79,1 тыс.га или 77,4 % относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. В категории земель населённых пунктов площадь этих угодий составила- 1,7 тыс.га или 1,7 %, в землях особо охраняемых территорий 17 тыс.га или 16,6%, а в землях запаса 1,6 тыс.га или 1,6 %.

Рис. 2.8.3.

Структура сельскохозяйственных угодий Карачаевского района.

Преобладающим видом сельскохозяйственных угодий являются пастбища – они составляют около 70% сельскохозяйственных угодий. Вторым по площади видом сельхозугодий являются сенокосы – 26,6%.

Пашня является наиболее важным видом сельскохозяйственных угодий. К ней относятся земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур. Пашня составляет 3,5% сельхозугодий, многолетние насаждения – менее 1%.

Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд.

По данным государственного земельного учета на 1 января 2009 года площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в состав лесного фонда, занимает 27,8 тыс.га, а с лесным фондом 131,1 тыс.га.

Эти угодья имеются во всех категориях земель, кроме категории земель промышленности, транспорта и иного специального назначения. Наиболее значительные площади лесных угодий 103,3 тыс.га или 79 % сосредоточены в лесном фонде, на землях особо охраняемых природных территориях - 18,1 тыс. га или 14%, на землях запаса 5,2 тыс. га или 4%, на землях сельскохозяйственного назначения 4,3 тыс.га или 3,2%.

Земли под водными объектами.

Площади земель под поверхностными водными объектами составили на 1 января 2009 года 2,3 тыс.га земель.

Земли под водой присутствуют во всех категориях, кроме категории земель промышленности, транспорта и иного специального назначения. Наиболее значительные площади земель, занятые реками, озерами, водохранилищами, прудами относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, и составляют 1,2 тыс.га.

На землях особо охраняемых природных территориях находится 0,4 тыс. га, на землях запаса – 0,47 тыс.га, на землях лесного фонда – 0,19 тыс. га, на землях водного фонда – 81 га.

Земли застройки.

В земли застройки включаются территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания.

По данным государственного учета на 1 января 2009 года земли застройки составляют 630 га. Наибольшая доля застроенных территорий приходится на земли сельскохозяйственного назначения – 364 га или 58%, на землях населенных пунктов – 213 га или 33,8 %. Незначительные площади застроенных территорий находятся и на землях других категорий.

Земли под дорогами.

В эти угодья включены земли, занятые автомобильными дорогами, земли, расположенные в полосе отвода этих дорог, а также улицы, проезды, скотопрогоны, а также иные пути сообщения в целом по Карачаевскому району составили 1,2 тыс. га.

Наибольшая доля земель под дорогами относится к категории земель населенных пунктов, этим видом угодий занято 343 га, на землях сельскохозяйственного назначения – 279 тыс. га, на землях промышленности – 210 га, на землях особо охраняемых природных территорий 272 га и в лесном фонде – 101 га.

Нарушенные земли и болота.

По данным государственного учета земель по состоянию на 1 января 2009 года в Карачаевском районе площадь нарушенных земель составляет 10 га. болотами заняты 172 га на землях сельхозназначения.

Прочие земли

По данным государственного земельного учета, на 1 января 2009 года прочими землями было занято 153,2 тыс.га.

К прочим землям относятся овраги, пески, и другие неиспользуемые земли. Больше всего прочих земель отнесено к категориям земель сельскохозяйственного назначения – 114,4 тыс. га и 30,0 тыс.га к землям особо охраняемых территорий. Часть прочих земель отнесены к землям запаса – 1,8 тыс. га, а также землям лесного фонда – 3,3 тыс. га.

3. Демография и трудовые ресурсы.

3.1. Динамика численности населения.

Население - его современная и прогнозируемая численность, половозрастной состав, квалификация и другие характеристики – является важнейшей исходной основой территориального планирования.

На начало 2008 года численность населения Карачаевского района составляла 27142 человек. В состав муниципального района входит 2 поселка городского типа – Новокарачаевский и Правокубанский. Районный центр – г.Карачаевск. Занимая 27,4% площади республики, Карачаевский район концентрирует около 6,3% её населения.

За период с 2001-2008гг. население района увеличилось на 542. чел., что обусловлено некоторым повышением рождаемости и уменьшением смертности в районе (таблица 3.1.1).

Табл.3.1.1.

Изменение численности населения

Карачаевского района за 2001-2008 гг.

Карачаевский район, как и большинство муниципальных образований кавказских республик, слабо затронутых индустриализацией, характеризуется слабой урбанизованностью. Доля городского населения составляет всего 20,1% (по республике в среднем – 43,7%). Доля сельского населения района составляет 79,9% (табл. 3.1.2.).

Табл. 3.1.2.

Динамика численности городского и сельского населения Карачаевского района в сравнении

с Республикой в целом.2001-2008 гг.

В территориальном разрезе увеличение численности населения наблюдается в каждом сельском поселении. Темпы роста в среднем составляют 103%. (табл. 3.1.3).

Табл.3.1.3.

Динамика численности населения Карачаевского района в разрезе муниципальных образований, чел. 2002-2008гг.

Рис. 3.1.1.

Динамика численности населения Карачаевского района.

Динамика численности населения Карачаевского района, как и подавляющего большинства его структурных подразделений, напрямую зависит от двух основных показателей: естественного прироста (убыли) населения и его миграционного прироста (убыли) (табл. 3.1.4).

Табл. 3.1.4.

Структурные элементы общего прироста/убыли населения Карачаевского района в сравнении

с Республикой в целом, человек, 2008г.

3.2. Воспроизводство населения.

Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений, является определяющим фактором изменения динамики численности населения.

В последнее время в Карачаевском районе наблюдается рост как абсолютных, так и относительных показателей рождаемости. В 2007 году на территории района родилось 406 детей, что на 51,5% больше уровня 2000 года. Коэффициент рождаемости на 1000 жителей при этом возрос с 10‰ в 2000 году до 16,6‰ к 2007 году (табл.3.2.1). К числу основных факторов роста рождаемости можно отнести вступление в наиболее репродуктивный возраст многочисленного поколения женщин рожденных в 80-е годы, а также сокращение временного интервала очередности рождений, обусловленное государственной поддержкой матерей (увеличение единовременных пособий по рождению ребенка, введение практики материнского капитала и т.д.). Однако необходимо отметить, что уже в ближайшей перспективе возможно уменьшение рождаемости в результате сокращения числа женщин детородного возраста, так как на смену им придет более малочисленное поколение, рожденное в кризисные 90-е годы, а также реализации репродуктивных планов большинства семей, ориентированных на рождение одного-двух детей. Таким образом, считать отмеченный рост рождаемости в последние годы устойчивым и стабильным вряд ли возможно.

Табл. 3.2.1.

Динамика рождаемости Карачаевского района 2000-2007 гг. в сравнении с Республикой в целом.

Благодаря позитивным тенденциям последних лет средний уровень рождаемости в Карачаевском районе за период 2000-2007 гг. сложился несколько выше, чем в среднем по Карачаево-Черкесии (16,6 в районе и 14,2 на 1000 жителей в республике соответственно).

В последние годы в Карачаевском районе наблюдается стабилизация абсолютных показателей смертности и небольшое снижение ее относительных значений. С 2000 по 2007 гг. на территории района ежегодно умирало порядка 250-260 человек, что в расчете на 1000 населения составляло 9-10‰ (табл. 3.2.2).

Табл. 3.2.2.

Динамика смертности Карачаевского района 2000-2007 гг. в сравнении

с Республикой в целом.

При анализе причин общей смертности населения были выявлены основные факторы:

· постарение населения;

· хронизация патологий;

· несвоевременное обращение в ЛПУ;

· некоторое увеличение заболеваемости сердечно-сосудистой патологией (острый инфаркт миокарда, артериальная гипертония, острые нарушения мозгового кровообращения) у лиц молодого возраста, преимущественно мужского пола;

· рост дорожно-транспортного травматизма и отравлений (в основном от алкогольной продукции);

· рост онкологической патологии, в том числе инкурабельных запущенных форм.

Стабильно в структуре смертности первое место занимают болезни системы кровообращения 153 ч. -64,2%; на втором месте причина смерти – новообразование 27 ч.-11,3%, на третьем месте – травмы 25 чел. -10,5%.

За последние 2 года выявлена стабилизация общей заболеваемости и болезненности населения во всех возрастных категориях. В структуре заболеваемости лидируют болезни органов дыхания; на втором месте – травмы, отравления, внешние причины; далее болезни глаза, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Особое беспокойство вызывает рост заболеваемости населения эндокринной патологией. Сохранение здоровья населения, оказание ему медицинской помощи и предоставление полноценного лечения – важнейшая государственная задача.

Коэффициент естественного прироста населения в Карачаевском районе в 2007г составил 8,2 ‰. Показатель естественного прироста населения по республике в целом равен 3,4 ‰.

Рис. 3.2.1.

Показатели рождаемости, смертности и естественного прироста

в Карачаевском районе 2000-2007 гг.

Ситуация в Карачаевском районе по данному показателю в последние годы складывается более благоприятно, чем в среднем по республике и в большинстве ее районов.

Оценивая динамику рождаемости и смертности в целом, нельзя обойти вопрос развития брачно-семейных отношений. Брачность – один из процессов естественного движения, активно влияющий на воспроизводство населения. Современные особенности брачности формируются под влиянием социально-экономического развития. Изменяется место семьи в социально–экономической структуре, отношение к семейной жизни, к регистрации брака, к разводу, взаимоотношения в обществе и семье, полов и поколений, значимость детей в семье, дальнейшее ослабление потребности в детях, мотивации к традиционной семейной жизни.

В последние годы ситуация с брачностью в Карачаевском районе складывается относительно стабильно. Количество браков и разводов незначительно колебались от их срединных значений составивших за период 2000-2007 гг. около 210 и 52 зарегистрированных браков и разводов соответственно. Относительные показатели также незначительно колебались от срединных коэффициентов (брачность –7-9‰; разводимость – 1,5-2,5‰).

Табл.3.2.4.

Динамика брачности и разводимости Карачаевского района 2000-2007гг.

Снижается стабильность брачных союзов. Число разводов на 100 образовавшихся пар в целом по республике возросло с 48 до 55 (на 14,6%). В общем по России данный показатель выше (за 2004 год – 65).

В результате, поскольку абсолютное большинство рождений происходит в браке, то одной из причин низкой рождаемости в настоящее время является также достаточно низкие показатели брачности.

3.3. Половозрастная структура населения.

Важными показателями демографической ситуации в Карачаевском районе и его структурных подразделениях является половая и возрастная структура населения. Сложившаяся в годы Второй Мировой войны резко выраженная диспропорция половой структуры населения республики и ее районов, включая и Карачаевский район, постепенно сглаживалась на протяжении почти всего послевоенного периода и к середине 90-х годов фактически прекратился. Однако в последующие годы наметилась четко выраженная тенденция её нарастания.

В настоящее время для Карачаевского района и Карачаево-Черкесской республики в целом характерно сохранение диспропорции мужского и женского населения, причем ее размеры по району несколько ниже, чем в среднем по республике (47,5% мужчин в районе и 46,4% в республике от всего населения).

Во всех возрастных категориях преобладает женское население. Особенно большая диспропорция наблюдается в старших возрастных группах (37,7% мужчин и 62,3% женщин).

Табл. 3.3.1.

Половая структура населения Карачаевского района, на 01.01.2007 г., %

Главными причинами сложившейся половой диспропорции в Карачаевском районе являются повышенная смертность мужчин в сравнении с женщинами. В этом же направлении сказывается также невысокий уровень рождаемости и происходящий процесс старения населения. Нарастание половой диспропорции - одно из наиболее опасных демографических явлений, т.к. негативно отражается на ряде других составляющих демографической ситуации, в частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т.д.

В настоящее время возрастная структура населения Карачаевского района отчетливо выражает результаты старения населения – рис. 3.3.1.

Рис. 3.3.1.

Возрастная структура населения Карачаевского района, 2007 г.

Резкое снижение рождаемости, начавшееся в 90-х годах прошлого века, привели к сокращению общей численности населения Карачаевского района, и в том числе детей и подростков, т.е. жителей моложе трудоспособного возраста, и усилению процесса демографического старения. В настоящее время в Карачаевском районе насчитывается 6381 детей и подростков в возрасте до 16 лет (24 % общей численности населения района).

Согласно классификации ООН, старым считается то государство, где доля пожилых людей (65 лет и старше) составляет 7%. В Карачаевском районе данный показатель равен 17,7%, что более чем в 2 раза больше. Стоит отметить, что старение населения вызывается не ростом продолжительности жизни, как это имеет место в экономически высокоразвитых странах, а наоборот, происходит на фоне ее сокращения в последние полтора десятка лет.

Особенности современной возрастной и половой структуры населения Карачаевского района наглядно демонстрируются половозрастной пирамидой (рис. 3.3.2). По характеру очертаний пирамиды можно судить о типе сложившегося воспроизводства населения, его потенциале на перспективу, о перспективной обеспеченности трудовыми ресурсами и т.д.

Рис. 3.3.2.

Половозрастная пирамида населения Карачаевского района на 01.01.2008г.

Также четко прослеживаются в пирамиде так называемые «провалы»: в категории 55-59 года – лица, рожденные после Второй мировой войны, в категории 25-29 и 30-34 лет – поколение, рожденное суженным поколением рожденных в годы войны; в возрастных категориях до 14 лет – результат обвального сокращения рождаемости как следствие социально-экономических кризисов и смены модели демографического поведения.

3.4. Трудовые ресурсы.

Трудоспособное население в Карачаевском районе по данным за 2008 год составило 15,5 тыс. человек (57,7% от общей численности населения района). Из них 2,6 тыс. чел. – численность занятых в экономике, 1988 человек - официально зарегистрированных безработных.

Табл. 3.4.1.

Численность работников и безработных в Карачаевском районе в 2008г.

Большой проблемой в районе остается проблемы безработицы, масштабы которой в последние годы в районе велики и имеют тенденцию к росту. На развитие рынка труда в районе оказывают следующие факторы:

· недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на рынках труда района, по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения;

· сохранение высокого уровня неэффективной занятости, которая обусловлена значительными размерами морального и физического износа оборудования, низкими качественными характеристиками рабочих мест, низкой ценой труда, наличием теневого бизнеса;

· сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

Структура занятости населения отличается повышенной долей занятых в бюджетной сфере (54,2%) и сельском хозяйстве (14,24%). На работников промышленного производства приходится лишь 9,1% занятых в экономике (таблица 3.4.2).

Табл. 3.4.2.

Распределение численности

занятого населения Карачаевского района по отраслям экономики, 2008г.

Основными рычагами воздействия для решения вопросов трудоустройства и занятости населения района являются: создание нормального инвестиционного климата, привлечение инвесторов для развития предприятий всех форм собственности.

3.5. Миграции населения.

В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает влияние на формирование возрастно-половой структуры.

Миграционная привлекательность Карачаевского района весьма низка, вследствие отсутствия крупных производств, слабого развития рынка труда и социальной инфраструктуры. В результате число выбывших с территории района превышает число прибывших.

Табл.3.5.1.

Общие итоги миграции в Карачаевском районе 2000-2007гг.

В Карачаевском районе миграционная убыль населения в 2007г. составила 706 человек. Показатель миграционной убыли по сравнению с 2000 годом увеличился на 369 человек (в 2000 году миграционная убыль составляла 337 человек.). Причем следует отметить, что в целом по республике также наблюдается миграционная убыль населения.

Оценка объемов миграции всегда сложна, так как большая часть мигрантов устраивается в теневом секторе экономики, и далеко не полностью учитывается при регистрации проживания. Однако можно оценить интенсивность миграционных потоков на территории района: коэффициент миграционного оборота в 2007 году составлял 49,4, в то время как в 2001 году этот показатель был равен 20,5.

Табл.3.5.2.

Характеристика миграционных потоков на территории

Карачаевского района 2001-2007гг.

3.6. Демографическая безопасность территории.

Проведенный анализ демографической ситуации в Карачаевском районе показывает, что территория находится в стадии демографического перехода, которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения. Все индикаторы демографической безопасности района находятся в пределах устойчивой ситуации, за исключением показателя коэффициента миграционного прироста населения (табл. 3.6.1).

Табл. 3.6.1.

Индикаторы демографической безопасности Карачаевского района в сравнении с критериальными количественными значениями МЧС России.

Основными задачами демографической безопасности в районе являются: улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, оптимизация миграционных потоков.

3.7. Выводы.

1. Средний уровень рождаемости в Карачаевском районе за период 2000-2007гг. сложился несколько выше, чем в среднем по Карачаево-Черкесии (16,6 в районе и 14,2 на 1000 жителей в республике соответственно).

2. Доля пожилых людей (65 лет и старше) в районе составляет 17,7%. Старение населения вызывается не ростом продолжительности жизни, как это имеет место в экономически высокоразвитых странах, а наоборот, происходит на фоне ее сокращения в последние полтора десятка лет.

3. Половозрастная структура населения района характеризуется преобладанием женского населения, в особенности в старших возрастах.

4. Миграционная привлекательность Карачаевского района весьма низка, вследствие отсутствия крупных производств, слабого развития рынка труда и социальной инфраструктуры.

5. С целью установления соответствия процессов в демографическом развитии качеству и уровню жизни населения необходимо принятие неотложных мер по развитию образования, медицинского обслуживания, социальной инфраструктуры, жилищного строительства, создание новых рабочих мест и т.д.

4. Экономика района.

4.1. Общий анализ состояния экономики.

Занимая 27,4% территории Карачаево-Черкесии и концентрируя около 6,3% её населения, в 2008 году в Карачаевском районе объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям района составил 574,8 млн. рублей, что на 2,2 раза выше уровня прошлого года. ^[1]

В районе зарегистрировано 376 субъектов предприятий и организаций, в том числе, 10 государственных, 12 муниципальных и 342 частных и 1054 предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

Основная часть малых предприятий Карачаевского района занято в обрабатывающем производстве - это обработка древесины и производство изделий из дерева, производство пищевых продуктов, производство строительных материалов, швейное производство. На втором месте по количеству предприятий оптовая и розничная торговля. Остальные малые предприятия занимаются: строительной, транспортной деятельностью, сельским хозяйством и услугами в этой области, предоставлением прочих видов услуг, операциями с недвижимым имуществом, здравоохранением и предоставлением социальных услуг, деятельностью по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, туризмом.

Отраслевая структура малого бизнеса в течение ряда лет остается устойчивой. Отмечается незначительное перераспределение малых предприятий в сторону уменьшения доли их числа в промышленности и увеличения в сфере торговли, общественного питания и социальных услуг. Высокий удельный вес малых предприятий, занятых в сфере торговли и общественного питания, объясняется меньшим, чем в производственной сфере, объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций.

Анализ отраслевой структуры субъектов малого предпринимательства подтверждает то, что промышленность становится все менее привлекательной сферой деятельности для малых предприятий. Все большее распространение в последние годы получает торговля, общественное питание, сфера социальных услуг.

Динамическое развитие реального сектора экономики района тормозится износом производственных мощностей и ухудшением качественных показателей их работы. Стоимость всех основных фондов района составляла на 2008 год 230688 млн. рублей, из которых более 50% полностью изношены (таблица 4.1.1).

Табл. 4.1.1.

Основные фонды Карачаевского района, 2008 год.

Инвестиции в основной капитал в 2008 году на территории района составили 244,050 млн.руб. Более 34% капиталовложений было направленно на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, около 33,3% - в сельское хозяйство и лишь 0,7% и 0,3 в образование и здравоохранение соответственно. (табл.4.1.2)

Табл. 4.1.2.

Инвестиции в основной капитал в целом по Карачаевскому району, 2008 г. [2]

4.2. Промышленность.

По данным Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) число учтенных хозяйствующих субъектов всех отраслей промышленности (предприятий, организаций, филиалов и других обособленных подразделений) на начало 2008 года составило в Карачаевском районе 376 единиц, из которых государственных 10, муниципальных 24 и частных 342.

Устойчивый рост объемов продукции в районе наблюдается лишь в последние 3 года. Так, в 2008 году объем продукции, произведенной предприятиями промышленности на территории района, составил 371,8 млн.руб., что более чем в 2,5 раза больше, чем в 2005 году (таблица 4.2.1).

Табл. 4.2.1.

Основные показатели работы промышленности

Карачаевского района, 2000-2008 гг.

За последние годы в отраслевой структуре промышленности района намечается тенденция увеличения объемов во всех видах деятельности. В разрезе предприятий можно отметить следующие:

Карачаевский лесхоз. Объем реализованной продукции в 2008г. составил 8543 тыс. руб., что на 72 % больше уровня 2007г. Убыточное предприятие в прошлом превратилось в прибыльное, балансовая прибыль в 2008 году составила 68 тыс. руб. Дебиторской и кредиторской задолженности, а также задолженности в бюджет по налогам и по заработной плате нет.

Филиал ОАО «РусГидро»-«Карачаево-Черкесский филиал». За период с 1999 по 2008 годы двумя гидроагрегатами Филиала ОАО «РусГидро»-«Карачаево-Черкесский филиал» выработано около 3414 млн.квт/час.

Реализация продукции осуществляется на федеральном рынке электрической энергии и мощности. При годовой потребности Республики в 1,2 млрд.квт/час, Филиал ОАО «РусГидро»-«Карачаево-Черкесский филиал» является единственным крупным производителем электроэнергии в Карачаево-Черкесии. Относительно низкий уровень тарифов на электроэнергию, вырабатываемую на гидроэлектростанциях, определяет ее конкурентоспособность на оптовом рынке. За 2008 год выработка электроэнергии Филиала ОАО «РусГидро»-«Карачаево-Черкесский филиал» составила 418 млн. кВт/час на сумму 302 млн. рублей. Это на 11,4 % больше уровня 2007 года, что составляет 40% от потребности республики в электроэнергии. Среднемесячная зарплата персонала повысилась к уровню 2007 года на 13,5% и составила 34061 рублей. Кредиторская задолженность снижена на 11%. Ежегодно обеспечиваются устойчивые налоговые отчисления в бюджет всех уровней. В 2008 году было направлено инвестиций в основной капитал на 85,2 млн. рублей, что более чем в 3 раза ниже к уровню 2007 года.

ООО Карачаевское горное предприятие «Алибек». Добытая продукция на предприятии – щебень мраморный, разделенный по фракциям 0-5мм, 5-10мм, 1-20мм и камень бутовый реализуется по регионам Северного Кавказа, Ставропольскому и Краснодарскому краям. Объем производства за 2008 снизился на 21% по сравнению с 2007 годом и составил 4,9 млн. рублей. Валовой доход предприятия за 2008 год составил 4000 тыс. рублей, по сравнению с 2007 годом спад составил 31%, в результате чего предприятие на текущий год осталось убыточным.

Карачаевский филиал ФГУ «Управление Карачаево-Черкесскмелиоводхоз». Выполнил объем работ на 12,3 млн. рублей, рост к уровню 2007 года составляет 9,6%. Балансовая прибыль в 2008 составила 639 тыс. руб., что ниже уровня 2007 года на 438 тыс. руб. В 2008 году произошло обновление основных средств на 30 млн. рублей за счет инвестиций в основной капитал.

4.3. Сельское хозяйство.

Сельское хозяйство является одним из ведущих направлений экономической деятельности Карачаевского района и базовой сферой его агропромышленного комплекса. По стоимости произведенной всеми категориями хозяйств продукция сельское хозяйство превосходит промышленное производство почти в 3,5 раза.

Земельный фонд Карачаевского района составляет 391,6 тыс. га. Основу сельскохозяйственных угодий района представляет наиболее ценная их составляющая – пастбище, на долю которой приходится около 13% всего земельного фонда района и 63,7% сельхозугодий. Достаточно высокий удельный вес занимают и естественные кормовые угодья (сенокосы и луга) – 33,8%. земельного фонда. Многолетние насаждения составляют порядка 0,1% (см. рисунок).

Рис. 4.3.1.

Структура сельскохозяйственных угодий Карачаевского района, %, 2008г.

Более 60% сельскохозяйственных угодий, находящихся во владении землепользователей и занимающихся сельскохозяйственным производством, концентрируется в руках сельскохозяйственных организаций и предприятий.

В хозяйствах населения находятся, в основном, сенокосы и луга.

В 2008 году объем производства продукции сельского хозяйства в Карачаевском районе составил 1374,5 млн. рублей, что в 2,1 раза больше уровня 2004 года. На протяжении последнего пятилетия отмечался стабильный рост объемов производства. Средний ежегодный темп роста сельскохозяйственного производства составил 109% к прошлому году.

В структуре производителей продукции сельского хозяйства Карачаевского района доминирующее положение занимают хозяйства населения. В 2008 году на их долю пришлось 57,2% всей произведенной продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении (табл. 4.3.1).

Табл. 4.3.1.

Динамика производства продукции сельского хозяйства по формам собственности.

В последние годы достаточно четко наметилась тенденция некоторого увеличения доли растениеводства (с 25,4% в 2004 году до 30,8% к 2008 году) за счет роста производства ее продукции во всех категориях землепользователей. Однако, основой сельскохозяйственного производства в Карачаевском районе является животноводство – ее доля в 2008 году составила 69,2%. (табл. 4.3.2).

Табл. 4.3.2.

Продукция сельского хозяйства в фактически действующих ценах, млн.руб., 2004-2008гг.

В целом же, в Карачаевском районе не сложился полновесный агропромышленный комплекс (АПК), что является одним их факторов, тормозящим развитие сельскохозяйственного производства. Здесь крайне слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. На территории района фактически отсутствуют торгово-закупочные предприятия, в частности, занимающиеся закупкой и хранением охлажденной и замороженной мясной продукции. В результате, закупкой мясной продукции занимаются отдельные физические лица, что лишает сельскохозяйственных производителей гарантий в реализации продукции и её ценовой стабильности.

Узкая специализация многих из сельскохозяйственных производителей района, граничащая с монокультурным характером использования земель, чревата серьезными не только настоящими, но и перспективными проблемами. Помимо истощения земельных угодий серьезную угрозу для сельскохозяйственных производителей всех форм собственности представляют проблемы колебания закупочных цен и конъюнктуры цен на мировом рынке, хранения и реализации произведенной продукции и т.д.

Растениеводство.

Посевные площади сельскохозяйственных культур всех категорий хозяйств в Карачаевском районе в 2008 году составили 2,9 тыс. га (табл. 4.3.3).

Табл. 4.3.3.

Динамика посевных площадей Карачаевского района, тыс. га.

Рост посевных площадей произошел, в основном, за счет картофеля и кормовых культур – их посевная площадь за последние восемь лет выросла в 1,7 раза. Наибольшей стабильностью площади возделывания в последние годы выделяются картофель и овощные культуры, имеющие достаточно ёмкий и гарантированный внутренний рынок для реализации продукции. Площадь посева технических культур, представленная в основном подсолнечником, сильно варьирует в зависимости от конъюнктуры российского и внешнего рынков.

Рост общей площади посева сельскохозяйственных культур сопровождались определенными сдвигами и в ее структуре – рис. 4.3.2.

Рис. 4.3.2.

Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур Карачаевского района, все категории хозяйств, %. 2000-2008 гг.

Наиболее характерными из них явились рост удельного веса кормовых культур, и сокращение доли зерновых культур.

Зерновые культуры.На долю зерновых в последние годы приходится 20% всех посевных площадей района.

Табл. 4.3.4.

Динамика структура посевных площадей зерновых культур,тыс. га.

* по данным заполненной анкеты.

Особенностью структуры возделываемых зерновых культур Карачаевского района и Республики в целом является высокий удельный вес в посевах озимых культур, в частности пшеницы. В настоящее время в районе более 90% всех посевных площадей под зерновыми приходится на эту культуру.

Валовые сборы зерновых культур колеблются по отдельным годам, что свидетельствует о сильной зависимости её урожайности от природных и социально-экономических факторов (рис. 4.3.3).

Рис. 4.3.3.

Динамика валового сбора и урожайности зерновых культур

в Карачаевском районе, 2000-2008 гг.

Важно отметить, что производство зерновых культур почти полностью сконцентрировано в хозяйствах крупных сельских производителей – в сельскохозяйственных организациях.

Технические культуры. Технические культуры в Карачаевском районе, в основном, представлены двумя видами – подсолнечником и сахарной свеклой.

Основные посевные площади технических культур сосредоточены в сельхозорганизациях.

Общий валовой сбор технических культур в 2008 году в районе порядка 2,73 тыс.тонн со средней урожайностью 79,1 ц/га. При этом 94,7% всего сбора составляет сахарная свекла, средняя урожайность которого составляет 150 ц/га (табл. 4.3.5).

Табл. 4.3.5.

Посевные площади, изменение валового сбора и урожайности технических культур в хозяйствах всех категорий собственности,2008г.

За последние годы площади под кормовыми культурами несколько увеличилась. В 2008 году было засеяно 2,064 тыс.га земель, из которых более 86% составляют многолетние травы (табл. 4.3.6). Весь сбор кормовых обеспечивают сельхозорганизации.

Табл. 4.3.6.

Динамика структуры посевных площадей кормовых

культур в Карачаевском районе, тыс. га.

Особое место в структуре растениеводства и сельского хозяйства района в целом занимает овощеводство. На его долю ежегодно приходится почти 2% всех посевных площадей района. За последнее пятилетие посевные площади данных культур были постоянными с небольшим ростом овощных культур (с 117 га в 2000 году до 282 га к 2008года). В 2008 году на территории района было собрано 3,04 тыс. тонн картофеля (по данным анкеты).

Животноводство.

Животноводство в Карачаевском районе является ведущей отраслью отраслью аграрного сектора экономики, дающая 69% суммарной стоимости его валовой продукции. В его составе представлены все основные виды сельскохозяйственных животных: скотоводство, овцеводство, птицеводство, коневодство. При этом ведущей отраслью животноводства является овцеводство. В первую очередь это определяется благоприятными природными предпосылками для его развития и исторически сложившимися навыками в разведении данного вида сельскохозяйственных животных.

Табл. 4.3.7.

Динамика поголовья скота Карачаевского района,

голов (все категории хозяйств).

Динамика поголовья основных видов сельскохозяйственных животных за исследуемый период претерпела весьма существенные изменения. Так, с 1990 года в Карачаевском районе отмечалось увеличение поголовья практически всех видов сельскохозяйственных животных: поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 20 %, овец и коз – на 256%., птицы на 231%.

Для животноводства Карачаевского района, как и других районов Карачаево-Черкесии, характерна исключительно высокая степень концентрации поголовья практически всех видов сельскохозяйственных животных в хозяйствах населения (рис. 4.3.4 и 4.3.5).

Рис. 4.3.4.

Удельный вес категорий хозяйств в содержании поголовья отдельных видов с/х животных, %, 2004 г.

Рис. 4.3.5.

Удельный вес категорий хозяйств в содержании поголовья отдельных видов с/х животных, %, 2010 г.

Особенно это относится к крупному рогатому скоту и птице, доля которого в данной категории хозяйств в последние годы продолжала возрастать. Такого рода сдвиги свидетельствуют о развитии процесса децентрализации в отрасли, снижении товарности её продукции и потенциала роста эффективности и являются неоднозначными с позиций перспективного развития отрасли.

Отдельные категории хозяйств заметно различаются и по отраслевой структуре животноводства, хотя имеют одну схожую особенность – повышенная доля овец и коз по отношению к другим поголовьям сельскохозяйственных животных (рис. 4.3.6). Наиболее дифференцированной структурой животноводства выделяются хозяйства населения и крестьянско-фермерские хозяйства.

Рис. 4.3.6.

Структура животноводства Карачаевского района по категориям хозяйств,%.

Сложившуюся структуру животноводства как по его видам, так и по категориям хозяйств никак нельзя признать удовлетворительной и тем более оптимальной. Хозяйства населения, занимающие лидирующее положение по поголовью почти всех видов животных, отличаются низкой товарностью производимой продукции и малоперспективны для дальнейшего возрождения и эффективного развития отрасли. Более прогрессивными в этом отношении являются крестьянские (фермерские) хозяйства, а также сельскохозяйственные предприятия, отличающиеся более высокими показателями концентрации производства, финансовыми возможностями, механизацией и автоматизацией производственных процессов, товарностью производимой продукции и другими предпосылками для успешного развития животноводства.

Увеличение всех видов поголовья сельскохозяйственных животных в последнее пятилетие не сопровождались уменьшением объема производства основных видов животноводческой продукции, а наоборот, сопровождались их ростом в результате улучшения показателей продуктивности практически всех видов сельскохозяйственных животных (табл. 4.3.8).

Табл. 4.3.8.

Динамика производства важнейших видов животноводческой продукции,

все категории хозяйств.

Производство основных видов продукции животноводства характеризуется в первую очередь высокими темпами роста производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, при одновременном снижении его в сельхозпредприятиях и хозяйствах населения (табл. 4.3.9).

Табл. 4.3.9.

Производство основной продукции животноводства

по категориям хозяйств Карачаевского района.

5. Туристко-рекреационный комплекс.

5.1. Рекреационный потенциал района.

Карачаевский район обладает значительным рекреационным потенциалом, реализованным до настоящего времени не в полной мере.

Основу рекреационного потенциала района составляет уникальный природный комплекс горных районов Республики, включающий в себя как места, пригодные для различных видов туризма, так и для санаторного лечения. Почти весь горный пояс района привлекателен для различных видов оздоровительного отдыха.

Помимо этого значительную часть рекреационного потенциала территории составляет её богатое историко-культурное прошлое. На протяжении долгих лет территория Карачаево-Черкесии становилась ареной для разнообразных исторических событий, здесь развивались древние государства, проходило одно из ответвлений Великого шёлкового пути. От того времени осталось множество следов материальной культуры, наиболее распространены они в ущельях Теберды и Кубани.

5.2. Структура рекреационного комплекса района.

В Схеме территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики в структуре рекреационного комплекса выделено 2 рекреационных комплекса - Теберда-Домбай и Архыз. Помимо комплексов выделены рекреационные центры, два из которых формируются на территории Карачаевского района – это рекреационный центр Мара и рекреационный центр Учкулан.

РЦ «МАРА» (формирующийся).

Рекреационный центр «Мара» расположен на границе Карачаевского и Малокарачаевского районов. Это перспективный рекреационный центр, развитие которого в настоящее время связано с пригородной рекреацией городов Кавказских Минеральных Вод и отчасти Карачаевска и Черкесска.

Рис. 5.2.1.

Аул Верхняя Мара.

В настоящее время в районе перевала Гумбаши существует небольшой горнолыжный склон, на котором эксплуатируется маломощный бугельный подъёмник и существует несколько объектов общественного питания, проката спортивного снаряжения и т.п. Там же проектируется новый рекреационный объект - турбаза на 250 мест.

Большая часть прибывающих сюда туристов – туристы одного дня из Кисловодска, Пятигорска и других городов КМВ, а также отдыхающие в пансионатах и санаториях региона. Ввиду этого для постоянного размещения в РЦ «Мара» приспособлено небольшое количество мест. Размещение рекреантов производится в небольших деревянных домиках на вершине склона. В зимний сезон сюда же доставляются временные сооружения для проживания туристов (в основном вагончики). Обслуживание рекреационного центра, в основном, осуществляется жителями аула Верхняя Мара и населённых пунктов Малокарачаевского района.

Верхняя Мара – аул, расположенный на высоте 1500-1600 м над у.м. вдоль реки Мара, представляет собой разбросанные по горным склонам группы строений, расположенных вдоль реки и дороги. Аул был заселён в конце XVIII в.

Территориально к РЦ «Мара» тяготеет памятник природы «Медовые водопады». Он расположен недалеко от границы Карачаево-Черкесии и посещается большим количеством туристов, пребывающих в городах КМВ.

«Медовые водопады» - так принято называть комплекс из шести водопадов разной мощности. В непосредственной близости отсюда построен туристический комплекс «Медовые водопады». В окрестностях расположено довольно большое число природных достопримечательностей, открываются хорошие виды на Эльбрус и окрестные горы. Основной вид развлечений – конно-пешеходный туризм.

Сведения об основных рекреационных учреждениях, расположенных в районе Мары, представлены в таблице.

Табл. 5.2.1.

Рекреационные учреждения, расположенные в районе РЦ «Мара»^[3].

Из Мары и тяготеющих к ней населённых пунктов Малокарачаевского района начинается семь традиционных туристических маршрутов по горам Карачаево-Черкесии, к природным достопримечательностям и памятникам природы:

1) Рим-гора.

2) Джинал.

3) Долина нарзанов (на территории КБР).

4) Шатжатмаз.

5) Сталактитовая пещера.

6) Бермамыт.

7) Гуд-гора.

РЦ «УЗУНКОЛ (КАРАЧАЕВСКОЕ ПРИЭЛЬБРУСЬЕ)» (формирующийся).

Рекреационный центр «Узункол» включает в себя территорию т.н. «Карачаевского Приэльбрусья», которое тяготеет к альплагерю Узункол, расположенному у подножия Главного хребта, в пределах пограничной зоны. Здесь издавна сформировался центр спортивного горного туризма, альпинизма. В этом же направлении планируется и в дальнейшем развивать район Узункола.

Необходимо провести реконструкцию альплагеря с заменой устаревших щитовых домиков новыми, более капитальными постройками.

Приэльбрусье позиционируется в проекте схемы терпланирования как центр молодёжного, спортивного туризма, оздоровления (источники Джилы-Су) и центр этнографического туризма. Само по себе такое направление на спорт и альпинизм не принесёт больших прибылей в бюджет региона и туроператоров. Однако оно будет способствовать популяризации Карачаево-Черкесии как многонациональной земли, где все нации и народы проживают в мире и согласии. А это косвенно скажется на формировании положительного образа Республики в СМИ и, соответственно, на наполнении существующих и проектируемых рекреационных учреждений в других рекреационных центрах. С этой целью необходимо развивать комплекс событийного туризма, связанный со спортивными мероприятиями всероссийского и межрегионального масштаба, молодёжными и студенческими фестивалями, форумами и т.п.

РЦ «МАХАР».

Перспективной и практически не освоенной в настоящее время территорией является район слияния рек Махар-Су и Гондарай (исток реки Учкулан).

Данный район находится в границах пограничной зоны, посещение её в настоящее время возможно только по специальным пропускам.

В верховьях реки Учкулан находится оздоровительный лагерь КЧГУ, на базе которого планируется строительство молодёжного центра туризма «Махар».

Рис. 5.2.2.

Долины рек Учкулан и Махар-Су.

Параллельно с этим необходимо развивать в районе и этнографический туризм. Основой для него должны стать три старейших аула Карачая – Учкулан, Карт-Джурт, Хурзук. Здесь возможно формирование этнографических деревень для привлечения большого потока туристов.

Рис. 5.2.3.

Аул Учкулан.

Необходимо строительство лечебно-профилактического центра «Джилы-Су» в верховьях реки Бийтик-Тебе. Первая очередь такого центра должна включать в себя бюветы, ванну для приёма процедур. Развитие лечебных источников должно вестись параллельно с развитием лечебно-диагностической базы, поскольку до настоящего времени источники полностью не изучены. Следующим сдерживающим фактором для развития источников Джилы-Су является отсутствие здесь дороги.

5.3. Медико-климатическое зонирование.

В практике медико-климатического зонирования и оценки территорий выделяют четыре вида зон: низменная зона включает в себя земли, лежащие в диапазоне высот от 400 до 1000 м над у.м., низкогорная зона – от 1000 до 2000 м над у.м. В пределах низменной и низкогорной зоны человек находится в т.н. «зоне индифферентности», не вызывающей заметной реакции на организм. Среднегорная зона простирается от 2000 до 3000 м над у.м., выше расположена высокогорная зона (более 3000 м над у.м.). В пределах среднегорной и высокогорной зоны на отметках между 2000 и 4000 м человек находится в т.н. «зоне полной компенсации», когда появляющиеся в организме сдвиги могут быть полностью восстановлены. Выше 4000 м начинается т.н. «зона неполной компенсации», когда появляются признаки гипоксии, возникает ряд расстройств организма. На абсолютных высотах 2000 – 4000 м жители равнины, не прошедшие активную акклиматизацию в течение 3-5 дней на меньшей высоте, не в состоянии переносить физическую нагрузку средней тяжести, необходимую при активном отдыхе. Как показывает многолетняя практика, проживание отдыхающих в высокогорных районах, даже в зоне «полной компенсации» затруднительно без предварительной акклиматизации человека. На высоте свыше 3000 м появляются признаки горной болезни, зачастую требующие эвакуации.

Для организации горно-рекреационных комплексов целесообразен выбор территории, допускающей формирование основных пунктов отдыха на отметках не более 2000 м над уровнем моря. При этом поля катания для горнолыжников могут быть расположены и выше. Основная часть горно-рекреационных комплексов Западной Европы и Северного Кавказа сочетают в себе размещение рекреантов на отметках 1000-2000 м и устройство полей катания на высоте от 1500 м над у.м. Относительная высота расположения полей катания продиктована также происходящими в последние годы глобальными изменениями в климате – потеплении, благодаря которому в последнее десятилетие многие низкорасположенные горнолыжные курорты Западной Европы испытывают отток туристов.

На территории КЧР выделяются все четыре медико-климатические зоны. При этом 68% территории приходятся на низко- и среднегорную, что с точки зрения медико-климатического зонирования представляется наиболее выгодным для организации горно-рекреационных центров.

6. Социальная сфера.

Современное состояние сферы обслуживания населения Карачаевского района является результатом длительного развития в различных экономических условиях.

При административно-командной системе управления, все предприятия и учреждения обслуживания населения находились в различных формах государственной собственности и финансировались за счет бюджетных средств ряда ведомств. Состав, вместимость и размещение объектов обслуживания регламентировались целевыми нормативами и разрабатываемыми на их основе схемами развития различных отраслей этой сферы: культуры, здравоохранения, народного образования, спорта, торговли, бытового облуживания и других.

В связи с изменением политических и социально-экономических основ общества трансформировались и условия функционирования системы обслуживания.

В первую очередь это выразилось в резком снижении ассигнований государства в сферу обслуживания населения, особенно в жизненно важные отрасли: в образование, в здравоохранение, в культуру, в физическую культуру и спорт. С ростом цен на услуги и снижением жизненного уровня населения упал спрос на платные услуги учреждений культуры (театров, кинотеатров, музеев и других), уменьшился охват детскими дошкольными учреждениями, сократилось число приемных пунктов различных предприятий бытового обслуживания. Значительно трансформировалась сеть предприятий торговли, общественного питания: часть специализированных магазинов была преобразована в предприятия коммерческо-комиссионной торговли случайного ассортимента, широкое распространение получили мобильные торговые точки, размещаемые в киосках и летних павильонах, а также в подъездах, подвальных помещениях, с продажей товаров смешанного ассортимента. Результатом стала потеря многими учреждениями своих социально важных для населения функций.

В настоящее время необходимость формирования новых нормативов оказания социальной помощи населению стоит остро и требует повышенного внимания со стороны органов управления.

6.1. Уровень и качество жизни населения.

Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.

Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания.

Ключевыми показателями уровня жизни остаются денежные доходы населения, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных услуг. В 2008 году среднедушевой месячный доход населения Карачаевского района составил 1329 рублей. Устойчивый рост реальных денежных доходов населения в районе наблюдается с 2005 года, что является важным фактором стабилизации экономической системы района. Однако сохраняющийся низкий уровень доходов и низкие темпы роста данного показателя не позволяют утверждать о значительном повышении уровня жизни населения района.

Табл. 6.1.1.

Среднедушевые денежные доходы

населения Карачаевского района, 2000-2008 гг.

Средний размер начисленной пенсии в 2008 году в районе равнялся 3650 рублей, при прожиточном минимуме 3009 рублей. Пенсионеры продолжают оставаться одной из наиболее социально уязвимых групп населения, в частности, из-за низких пенсий и отсутствия дополнительных заработков.

Помимо величины дохода важным является показатель соотношения уровня дохода и стоимости жизни как характеристика потребления и обеспеченности жизненными благами населения. Таким образом, показатель отношения среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму ясно отражает качество жизни населения.

Величина прожиточного минимума – это минимальная величина затрат на набор продуктов питания и услуг, который необходим для поддержания здоровья и обеспечения жизнедеятельности населения. Следовательно, если большая часть дохода индивида используется на этот минимальный набор, то тем меньше у него возможностей удовлетворять другие потребности в услугах и благах: медицинских, образовательных, культурных. Мировой опыт свидетельствует, что минимальным необходимым фактором обеспечения жизнедеятельности является превышение величины среднедушевого денежного дохода над величиной прожиточного минимума в 2-2,5 раза. Ниже этого соотношения развитие социальной сферы считается неустойчивым.

В Карачаево-Черкесии прожиточный минимум в 2008 году составил 3009 рублей при среднем душевом доходе в 1329 рублей. Таким образом, соотношение данных показателей в районе равняется 0,4, что свидетельствует о сохранении низкого уровня жизни населения района.

Важнейшей частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество. На 2008 год средняя обеспеченность жилой площадью на одного человека – 15,4 м² (таблица 6.1.1).

Табл. 6.1.1.

Сведения о количестве жилых домов и жилой площади на территории Карачаевского муниципального района по состоянию на 01.08.2008 г.

Несмотря на достаточные показатели обеспеченности населения района жильем, качество этого жилья остается низким. Большая часть жилого фонда, не обеспечен канализацией и другими благоустройствами.

Таким образом, существующий жилищный фонд района и уровень его благоустройства не могут удовлетворить потребностей населения. Решить эту проблему может строительство нового жилья и ускоренное развитие социально-бытовой инфраструктуры. Однако, нестабильность экономической обстановки и нехватка финансовых ресурсов находят отражение в снижении строительства на территории района (таблица 6.1.2).

Табл. 6.1.2.

Ввод в действие жилья на территории

Карачаевского района в 1990-2007 гг., в сравнении с Республикой в целом.

Объемы ввода в действие жилья в районе за последние 17 лет снизились на 30%.

6.2. Здравоохранение и социальное обеспечение.

Здравоохранение – одна их важнейших отраслей обслуживания населения, привлекающая значительные трудовые ресурсы. Социальная значимость ее неуклонно возрастает в сложных современных социально-экономических условиях. Основная цель развития здравоохранения состоит в постоянном повышении уровня здоровья населения, в том числе отдельных его социально-демографических и возрастных групп (дети, работающие женщины, пожилые люди), увеличении продолжительности жизни людей. Решение этих вопросов должно осуществляться не только путем повышения квалификации кадрового состава, совершенствования уровня, методов и форм обслуживания населения, но и за счет оптимизации территориальной организации учреждений медицинского обслуживания. Особенностью системы здравоохранения является её «жесткая» иерархичность, которая оказывает существенное влияние на размещение учреждение данной отрасли в пределах любого территориального образования.

Территориально практически во всех муниципальных образованиях Карачаевского района имеются учреждения амбулаторно-поликлинического типа. При этом выделяются ряд различий в обеспеченности населения данными учреждениями (табл. 6.2.1). Укомплектованность врачебным персоналом практически во всех врачебных учреждениях района составляет 100%. Мощность коечного фонда района на 2007 год составляла 110 мест.

Здравоохранение района представлено следующей сетью лечебно-профилактических учреждений.

Табл. 6.2.1.

Обеспеченность населения Карачаевского района амбулаторно-поликлиническими учреждениями в разрезе муниципальных образований.[4]

Мощности амбулутаторно-поликлинических учреждений в соответствии с предоставленными данными не соответствуют необходим нормативам.

Анализ состояния материально-технической базы здравоохранения показал, что многолетний дефицит бюджетного финансирования системы здравоохранения привел к физическому и моральному упадку материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений. Практически всем учреждениям здравоохранения района требуется капитальный ремонт. Практически всем врачебным амбулаториям необходимы отдельные здания В сложившейся ситуации не только невозможно внедрять и развивать новые технологии в оказании медицинской помощи, что в свою очередь позволило бы сократить сроки лечения больных, следовательно, и сократить расходы на здравоохранение, но и крайне трудно сохранять уже внедренные методы диагностики и лечения.

6.3. Образование.

За последние годы вся деятельность Министерства народного образования Карачаево-Черкесии была направлена на создание условий для нормального развития детей, укрепление из физического и психического здоровья, получения хорошего образования в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», в котором четко закреплены концептуальные ориентиры реформы. Прежде всего, это демократизация, предполагающая децентрализацию управления, автономия образовательных учреждений, гуманизация образования, ставящая в центр всех педагогических усилий личность ребенка, и, наконец, деполитизация школы.

Определенные проблемы в управлении образованием в республике связаны с довольно сложной системой соподчиненности различных структур народного образования. Возникает необходимость координировать работу детских дошкольных учреждений по воспитанию и подготовке детей для адаптации к новым условиям в школе. Особое внимание уделяется совершенствованию структуры школ и развитию системы учреждений внешкольного (дополнительного) образования.

В современных условиях роль дошкольного образования исключительно важна, поскольку является частью единой системы непрерывного образования, выполняет воспитательные, образовательные, развивающие функции, ведет охрану, укрепление физического и психического здоровья детей.

Сеть детских дошкольных учреждений района представлена 9 учреждениями, с общим количеством имеющихся мест 449.

Табл. 6.3.1.

Детские дошкольные учреждения в разрезе муниципальных образований

Карачаевского района.

Из 2089 детей дошкольного возраста (до 6 лет) детские дошкольные учреждения в районе посещают лишь 449. Таким образом, охват населения услугами ДДО составляет в районе 21,5%. Учитывая современный рост рождаемости, необходимо принимать меры по введению в строй ранее законсервированных или закрытых детских садов.

Несколько другими особенностями отличаются процессы развития школьного образования. Реализация программ общего образования в районе осуществляется в общеобразовательных учреждениях района различных типов и видов.

Система дневных общеобразовательных учреждений представлена 18 учреждениями.

Наиболее полно обеспеченность населения общеобразовательными школами определяется удельным весом учащихся, занимающиеся в две смены. Это может быть связано с недостатком помещений и преподавательского состава, спецификой процесса обучения, хотя основной является первая причина. Из 18 школ района в две смены занимаются 4 школ, что составляет 23%

В районе, как и в целом по республике, происходит реформирование системы образования: широко внедряется в образовательный процесс компьютеризация, Интернет-образование и другие информационные технологии.

Резкими контрастами по основным показателям развития и размещения общеобразовательных учреждений характеризуются отдельные муниципальные образования района, что определяется различиями в численности населения, уровнем социально-экономического развития, функциями поселений и другими факторами (табл. 6.3.2).

Табл. 6.3.2.

Основные показатели функционирования общеобразовательных учреждений муниципальных образований Карачаевского района, 2009 г.